《法治日报》聚焦：上海公证疫情期间“不打烊”的秘诀

日期：2022-03-24

近日，身在国外的王先生收到从上海越洋投递过来的“无犯罪记录公证书”，着实为祖国的科技发展倍感骄傲。而这正是上海公证行业数字化转型的成果之一，王先生“一次都不跑”就办理了原本要亲自回国才能办理的公证业务。

据悉，上海公证行业从2018年开始全面启动数字化转型，3年来，公证数字化转型之路行稳致远。

“‘技术监管，优化服务’是上海公证行业数字化转型的核心理念，3年实践大大提升了整个行业的监管水平和服务质效，并形成了稳健高效的公证新业态。”上海市司法局相关负责人表示，3年来，我们积极贯彻落实“人民城市”理念，坚持以人为本，充分挖掘科技潜力，以信息化推进规范建设，以智能化提高服务水平，以科技化提升行业效能，不断满足人民群众的新期待新要求。

时代要求

将身份证插入智能办证一体机，显示屏上瞬间跳出了办证人的基本信息……免去填写之劳。在临港公证处，记者现场体验了智能办证的高效便捷。

“这得益于与相关部门的信息共享，系统可自动读取当事人身份信息并实现在线认证，支持指纹识别、人脸识别，自动生成核验报告。”临港公证处主任丁闻介绍说，这些科技应用让群众“最多跑一次”的用时缩短一半。

据了解，像这样的“智能办证机”在全市所有公证处都已配备，涵盖当事人信息自动录入、身份证信息自动核查、人证自动比对、公证文书自动生成等12项自动辅助办证功能，公证员只需按照流程操作，就可轻松完成463项各类公证业务受理和简单事项的核查，并能实时查看办证状态，进行电子确认。

其实，支撑智能办证机运行的是上海公证云平台，平台集成了1000个文书模板、500个谈话模板，既规范了公证办证业务流程，又让公证员从繁琐的事项中解放出来，切实解决“证多人少”的问题。

“公证行业此前缺乏完善的业务标准，依靠的是长期实践形成的‘行规’，不同公证机构对同一类公证业务办理流程、要求都有不同。这种状况不仅不利于行业规范发展，公证服务水平也难以提升，还容易引发老百姓误解。”上海市司法局公证工作管理处处长张承斌说，要彻底改变这种状况，数字化转型是必由之路，也是时代发展的新要求。

为此，上海市司法局组织牵头市公证协会，总结公证行业多年来的成功经验、梳理各个环节中可能存在的堵点和问题，制定了180个《公证办理业务手册》和180个《公证办理申请指南》。超千万字的手册给包括流程、材料、收费、询问、核查、审批在内的六项业务确定了严格的标准和规范，还有超400个文书模板供公证员和当事人参考，以确保公证数字化转型全过程标准化。

公证行业标准

监管所需

10：12，三号接待室公证员完成Ukey验证，授权检查通过。

10：20，当事人通过公安一所接口比对，进行身份验证。

10：50，三号接待室出生（婚生）事项授权通过，发放标识码。

……

一起公证案件的办证过程，在电脑系统中清晰可见，这些数据最后都将全部归入电子档案，可供追溯和复核。

“智慧公证”全程留痕系统

据了解，截至目前，上海200间公证接待室全部完成标准化改造，实现音视频实时监控的智能办证，并对办证过程的所有音视频数据进行实时记录和云同步，公证员所有操作都被纳入电子卷宗和监管平台。

“这就是上海公证行业使用的‘赋码监管’技术，让每一起公证都有一个独立的标识码，保证身份验证、受理审核、音视频记录、电子支付、文书送达等公证程序全程留痕，在确保数量众多的公证事项相互独立便于检索的同时，还能完成快速全流程追溯，确保各项公证业务操作规范。”上海市公证协会副会长高剑虹说。

赋码监管技术体系

记者了解到，作为全国首个“赋码监管”系统，实现了集智能办证、查证中心、全维度公证行业数据中心、实时过程电子卷宗、监管和服务相融合的、全过程自动留痕的智能一体化监管。其后台是上海公证档案数据中心，里面囊括了全市统一公证文书库、全市统一公证遗嘱库、全市统一电子卷宗库，以及公证服务查询系统，可向用证相关单位开放查询服务。

“当前，我们正在加快打造上海公证业务办理全面登记、全程可控、全网留痕的执业监管系统，着力加强对公证机构、公证员执业活动常态化监管。”张承斌说，以数字化转型为驱动，我们可以对公证管理业务进行多维度分析，并建立事前、事中、事后全流程监管机制，有效提升公证服务效能和行业风险防控能力，不断提升公证公信力和服务质量。

为民解忧
近日，记者在宝山公证处见证了一起跨越“高墙”的公证连线。邵某夫妻分别在宝山监狱和上海女子监狱服刑，因为家中房屋动迁需要办理相关公证手续，监狱的防疫要求难住了传统办理手段，却无法阻碍新科技办理模式，宝山公证处通过远程视频会见系统为邵某夫妻顺利办结公证事项。

上海远程公证服务起步较早，真正广为应用是源于疫情困境，早在疫情之前，上海公证行业就试点互联网公证业务，并对103项公证事项启动“最多跑一次”服务；疫情肆虐时，数字化转型大显身手，去年9月，上海市司法局对“最多跑一次”“一次都不跑”服务项目进行大幅扩容。

扩容之后，“最多跑一次”服务在原有基础上，增加97个事项，基本覆盖专业技术资格、婚前财产约定等群众需要的高频事项。“一次都不跑”服务在原有91个试点事项基础上，增加了29个，基本覆盖法律关系简单、事实清楚、无争议的事实类、证照类事项。

值得一提的是，群众需求较多的购房、银行贷款等经济活动中的委托书公证此次也纳入了“最多跑一次”服务范围，疫苗接种证明公证纳入“一次都不跑”服务试点事项中。

在全市统一清单基础上，各公证处还纷纷推出其他一系列在线办证服务。市民可以通过手机App，实时掌握公证办证动态，实现公证咨询、公证预约、公证申请、公证查询等移动便民服务。

用证核验，只需一步

而区块链存证技术的应用更是让公证业务插上腾飞的翅膀。记者注意到，浦东公证处数据存证平台系统可以24小时给用户提供安全清洁的“桌面”环境，用于用户登录远程操作取证，并同步更新到浦东公证链，打上可信时间戳，使得侵权证据固化有效，同步解决证据信息保管难的问题。

徐汇公证处“汇存”区块链存证平台利用云端存证，完全改变了传统的存证方式，避免公证文件走流程时损坏、遗失的可能，确保数据在流转中干净安全。

据悉，在数字化转型路上，上海公证行业越走越顺，越走越广，多个创新项目多项专利技术落地见效，在规范监管、提升服务的同时，锤炼了一支懂技术、会应用的公证员队伍。

“数字化转型符合时代要求，符合行业发展需要，符合人民群众的期待要求。因此，上海公证行业的数字化转型之路首先重视用户体验，其次强调规范监管，第三注重运营效能。经过3年的探索实践，逐步形成了数字化转型的‘上海样本’，接下来要进一步在数据库建设和应用开发上寻找着力点，全面实现‘数据多跑路，群众少跑腿’的工作目标，不断提升人民群众获得感和幸福感。”上海市公证协会会长陈铭勋说。