党的二十届三中全会《决定》提出:“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。”截至去年,上海60岁及以上老年人口568.05万人,占总人口的37.4%,已经成为我国老年人口集中、老龄化程度较深的城市,社会的老龄化问题尤其需要去积极探索应对。
上海市徐汇公证处作为上海市家事公证服务品牌示范机构,始终关注着社会老龄化进程中的各类涉老问题,结合“时光延展师”家事公证品牌建设,在遗嘱公证、意定监护、生前信托、遗赠扶养协议公证、养老资金提存和资金监管等专项为老服务上不断探索、创新和实践。
2024年6月6日、7月25日,徐汇公证嘚啵嘚直播间先后邀请上海市徐汇公证处副主任、公证员李运洪、公证员李悦及公证员助理孙嘉琪,纪录片《前浪》总导演范士广、分集导演任一及公证员袁迪嘉、吴莹等嘉宾,探讨当下老年人面临的养老问题以及徐汇公证处可以提供的为老公证服务。
我国推行的养老模式主要为“9073”,即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老,从发展现状来看,大多数老年人现在以及未来都是居家养老。但是居家养老中,丁克家庭、无子女、失独老人的监护权问题又该如何解决呢?这就涉及到了直播时提到的、也是近年来逐渐为人所接受的一个概念:意定监护。
什么是意定监护
《民法典》第33条规定,意定监护是指具有完全民事行为能力的成年人,可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商,以书面形式确定自己的监护人,在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时,由该监护人履行监护职责。
上述问题的答案是肯定的,法律对于监护做了兜底的规定,也赋予了我们选择自己监护人的权利。意定监护系事先通过协商的方式来确定谁来做自己未来的监护人,这就和我们平常了解的监护不一样,意定监护强调的是自己来决定自己的监护人,而不是由法律的规定来确定未来的监护人。
监护职责解决的是人身问题,主要是替被监护人做相应的决定和安排。例如决定是否去敬老院、决定采用何种治疗方案等,而不是洗衣烧饭等日常生活起居中琐碎的事情。
意定监护办理难?
范士广导演和任一导演在直播中,谈起拍摄《前浪》第四集监护人时,老年人在办理意定监护时遇到的一系列困难,包括:老年人寻找监护人难,老年人的民事行为能力认定难,获得意定监护人家属的支持难,获得邻居朋友的理解难,办理意定监护手续难等等。
“片中所有的人以及机构都是善意的,大家的出发点都是保护老年人的权益,但是这个过程以及现有的制度设计可能带来的是实际上很难办成这件事情。”
为了帮助更多的老年群体解决上述难题,上海市徐汇公证处开始研究探索并办理了一系列意定监护公证,为多个家庭量身定制意定监护协议。
例如,孤老选择侄子侄女作为监护人;子女定居海外的老人委托同事作为监护人,解决了海外定居的子女无法履行监护职责的问题;多子女老人只选择特定一位子女作为自己未来的监护人等等。除此之外,还办理了多个委托社会监护组织作为监护人的案例,委托人与监护组织签署监护协议,委托监护组织作为监护人,有效解决了办理意定监护难的问题。
公证组合拳助力养老服务和财产传承
“我跟我老公只有一个智力残疾的孩子,我们今后养老问题怎么解决?我们以后走了,孩子要怎么办呢?”直播中有弹幕这样问道。
对于这种情形,李运洪公证员表示,首先需要为父母解决意定监护的问题,切实保证两位父母在腿脚不便以及失能失智时的生活医疗需求。其次,需要解决子女在父母过世后的监护问题,父母可以在神智清醒时通过办理委托监护的方式提前为子女选定监护人。最后,可以通过设立信托的方式,将父母留给子女的财产进行合理使用。
日常咨询接待时,公证员经常会碰到很多类似的“她负责我生老死葬,我就把财产给她”并且要求将财产安排和意定监护协议公证一起办理的情形。监护人并不当然就是财产的继承人,人身问题通过意定监护协议进行安排,而财产问题通常需要通过遗嘱、遗赠或是遗赠抚养协议来解决。
对于金额较大的现金类财产,一般会建议老人把部分资金托管在公证处,当发生约定事由的时候,由意定监护人凭借发票来公证处报销,这样能预防大额的资金被转移私吞的风险。
通过以上“意定监护+”的公证组合拳的方式,为老人提供综合养老公证服务,解决养老的人身问题和财产传承问题。
“老吾老以及人之老”。当我们观看纪录片《前浪》时,我们知道,每一个人都将无可避免地成为前浪;当年轻的我们在谈论养老涉老问题时,我们也深知,未来都将要面对或多或少的养老难题。正视问题,引起关注,推动更多的力量去关心、参与解决社会老龄化问题,这正是纪录片《前浪》的意义所在,也是公证机构探索开展意定监护公证的努力所在。
上海市徐汇公证处是上海市老龄事业发展促进中心“银龄心愿”项目、徐汇区“老干部工作法律顾问(服务)团”成员单位,长年组织公益普法活动,致力于为老服务,维护老年人权益。近年来,通过向优秀的为老服务社会组织学习,探索和打造了“时光延展师”家庭公证员、“时光延展师”遗产管理人等服务品牌,并与更多的专业机构组织携手,一起推动意定监护等新型公证法律服务,不断提升为老服务水平,为解决社会老龄化进程中的难点问题,提出公证方案,贡献公证力量。