上海市公证协会理事会召开

“加强执业监管  严抓公证质量”专题学习会

根据司法部和市局领导指示精神，市公证协会以加强执业监管，严抓公证质量为工作重点，将开展行业教育整顿活动。5月18日下午，召开了理事会专题学习会。市司法局副局长、协会党委书记王协，市局公管处副处长陈继军，市局公管处副处长兼协会副秘书长徐青等出席了会议。协会理事、各公证处负责人等共计25人参加会议。会议由黄群会长主持。

会议学习贯彻了司法部有关加强公证质量管理文件精神，陈继军副处长传达了《司法部办公厅关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》、《司法部办公厅关于北京市国立公证处违法案件情况的通报》、《市司法局关于转发司法部办公厅关于北京市国立公证处违法案件情况的通报的通知》精神、以及市司法行政系统信访稳定工作会议精神。黄群会长传达了5月9日局信访专题会议精神。

专题学习会上，各位理事和公证处主任分别就近年来公证质量方面存在的问题进行了逐一自查，深刻剖析了问题产生的原因，并对改进措施发表了各自的意见。会议要求，各公证机构务必增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，统一认识，转变观念，坚决贯彻落实相关精神，立即开展教育整顿活动，采取各项措施切实加强公证质量管理，规范公证执业活动，进一步提升公证工作质量。活动内容和措施及时上报协会。

黄群会长强调，近日，司法部多次下发有关加强公证质量管理文件，就公证质量问题提出许多具体的原因分析、整改措施和有效方法，有助于公证行业正确认识公证执业违法典型案件的严重性质，认真吸取发生公证执业违法案件的惨痛教训，上海市公证协会将积极贯彻落实司法部办公厅及市司法局的有关指示要求，从严从实从细认真贯彻落实加强公证质量工作，下一步重点做好以下工作：一是进一步强化公证质量工作的责任感和紧迫感，及时把加强公证质量管理文件精神传达到每一个公证机构、每一名公证从业人员，每位公证行业工作人员都必须全面掌握、认真学习领会精神实质，切实加强公证质量意识教育和风险预防，从思想上高度重视公证质量的重要性，在执业活动中强化红线意识、坚守底线思维，严谨细致开展工作；二是全面系统梳理公证业务规范，结合公证实务中碰到的实际问题，进一步优化操作流程、细化公证业务规范，及时研究发布相关办证指导性意见，不断完善公证质量管理体系；三是切实加强公证质量监督检查，协会将充实质量检查小组力量，对公证业务中存在的突出问题开展专项检查，就专项检查中发现的问题及时纠正，有针对性地制定相关整改措施和业务规范，有效预防公证质量风险；四是协会惩戒委员会要依照程序抓紧处理未办结的案件，按照司法部和市局的有关规定严厉查处公证机构及从业人员的违法、违规行为，杜绝任何变通做法，避免失之以软、失之以宽，以典型案例警示教育公证人员，不断改善本市公证行业的质量问题；五是上海公证行业在处理信访投诉时认识高度不够、态度不坚决，较多地停留在法律层面、办证层面上思考问题，而不是从讲大局、讲稳定，从维护当事人的利益出发分析问题、解决问题；化解力度也不够有效，措施还不到位。首先，各位理事主任要提高认识，亲自挂帅，积极参与信访化解矛盾，协会上下努力形成合力；其次，积极主动争取局信访部门的领导和支持，主动汇报，对布置的各项工作及时落实到位；第三，近期召开协会信访工作会议，进一步统一思想，交流工作经验，争取形成一套有效化解矛盾的做法；第四，对各公证处办证中出现的问题及时提醒教育，严重的要发整改建议书，对需要给予行业惩戒的要及时移送；第五，对现有的几件突出的信访案件，协会和各公证机构都要充实工作力量，加大化解力度。

王协副局长在会上作了重要讲话，他强调，近几年，在行业发展的同时也暴露出一系列问题，有些还是很严重的，对此，我们要有清醒地认识。前段时间，我们就突出问题采取暂缓办理民间借贷，严格规范委托书等一系列措施，同时也在积极化解各类信贷问题。司法部领导近期对公证工作的重要指示，对抓下一步公证工作指明了方向。为此，我们上海公证行业要认真贯彻落实，各公证机构要认真开展相关教育整顿工作：

一是强化公证质量意识，不断提高认识。从思想上高度重视公证质量，充分认识公证质量的重要性，树立正确的办证观念，真正将公证质量内化于心、外化于行，将公证质量意识融入到公证执业活动中，严格履行审查核实责任，严格规范办理各项公证事项，严格公证审批制度，以高度的责任感、严谨的工作作风、良好的执业纪律对待每一份公证书、每一个公证事项，坚决防止为虚假的公证申请人或者不真实、不合法的事项出具公证书，杜绝出现假证、错证。

二是切实提高公证质量和公证公信力。公证质量是公证工作的生命线，是公证公信力的重要标志。市局公证管理部门要继续加强公证质量监管工作，进一步推进和完善“分级分类、动态监管”工作机制，要善于运用综合管理手段，强化公证机构和公证员的质量意识、责任意识和底线思维。行业协会和各公证机构要深刻汲取发生公证执业违法案件的惨痛教训，举一反三，把提高公证质量放到当前工作的突出位置，切实加强质量监管和风险预防，提高公证工作水平，减少社会矛盾。各公证机构要严格按照《公证法》、《公证程序规则》等有关规定，规范办证程序，在狠抓办证质量上下功夫，把好公证质量的关口，落实公证质量的责任，完善公证质量的监控管理制度，敢于正视出现的质量问题，以问题为导向，认真贯彻落实好司法部的各项工作部署和要求，切实维护好公证公信力，履行好公证工作的职责使命。

三是加强信访矛盾化解工作。准确把握形势，进一步增强做好信访工作的紧迫感和责任感，以求真务实的精神，坚定做好信访工作的决心和信心，创新工作思路，改进工作方法，切实解决群众的合理诉求。贯彻落实诉访分离、分类处理信访诉求的改革要求，进一步推进法定途径优先原则，推动法定途径清单制度的落实，依法确定责任主体，落实和引导依法逐级走访。把信访投诉工作摆在突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效，压实信访投诉工作的主体责任，进一步完善体制机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访秩序，切实解决信访问题。健全信息报告机制，进一步强化工作措施，对信访老户、重点疑难案件，实行“一案一人一策”防控措施，加大协调研判力度，行业协会要与市局相关部门加强联动，形成合力，全力以赴共同推动疑难案件稳控化解，维护信访秩序和社会稳定，不断提升信访工作效能。

四是进一步加强公证队伍建设。加大教育管理力度，全面提高公证队伍综合素质，一方面要引进和培养一批素养高、业务精的高素质公证人才，另一方面要加强公证教育培训和执业纪律建设，增强公证人员政治觉悟和政治素养，提升宗旨意识和大局观念，教育引导公证人员坚持依法执业，严格依照法律法规规章和执业规范办理公证事项；坚持执业为民，把维护人民群众合法权益作为公证工作的出发点和落脚点，全心全意做好服务群众的各项工作；始终坚持质量至上，高标准办理公证事项；坚持诚信执业，自觉加强以诚信为重点的职业道德建设，进一步推进公证工作健康顺利发展。