浦东新区司法局成功办理“证调对接”首案

日期：2024-06-13

近日，上海市浦东新区工商联民商事纠纷人民调解委员会（以下简称“浦东商调委”）联合上海市浦东公证处（以下简称“浦东公证处”）于浦东新区非诉讼争议解决中心，办理首个经现场先行调解成功并进行赋强公证的信用卡纠纷案件。本案从进入调解程序至公证文书顺利出具结案仅用时1个工作日，得到了各方当事人的高度认可。

一站式纠纷化解：提高调解效率

该信用卡纠纷案件申请人为上海浦东发展银行（以下简称“浦发银行”）。被申请人因资金周转紧张从而产生逾期支付行为，因被申请人不希望将案件进入法院诉讼流程，故申请人浦发银行的特别授权代理人向浦东商调委申请先行调解，希望能帮助申请人尽快通过非诉的方式解决纠纷。

对此，浦东商调委迅速响应，在前期反复沟通中调解员发现，被申请人具有还款意愿，且希望可以通过最小的成本解决纠纷，避免诉讼带来的负面影响。但是，调解虽然可以快速调处纠纷，但出具的人民调解协议仅具有民事合同的效力，并未赋予司法强制性。如一方当事人对调解协议反悔的，另一方当事人只能就达成的人民调解协议重新向法院提起诉讼，无法保障申请人的利益，解决申请人的后顾之忧。经调委会研判后，从节约成本、提高调解效率、保障协议强制性的角度考虑，决定采用“案前审核、线上沟通、线下签署、赋强公证、案后回访”的一站式纠纷化解模式处理此案。

赋强公证：助力执行加速

经沟通，征求双方当事人同意后，商调委迅速联系浦东公证处，公证处指派2名资深公证员为当事人进行赋强公证。双方当事人及调解员、公证员于5月30日上午齐聚浦东新区非诉讼争议解决中心调解工作室。在调解过程中，公证员向双方当事人释明“本次达成的人民调解协议经赋强公证后，在债务人发生不履行或不适当履行的情况下，债权人可凭公证机构出具的执行证书直接向有管辖权的人民法院申请强制执行，不再需要通过耗时冗长的诉讼流程才能进入执行程序”。本案调解成功并出具人民调解协议后，直接由公证员对人民调解协议的内容进行赋强公证。鉴于当事人存在特殊情况，且本案案件标的较小，从承担社会责任方面考虑，浦东公证处主动予以减免了公证费。

证调对接：金融纠纷源头化解好举措

“以前出具的人民调解协议书需要拿到法院进行司法确认后，才能在被申请人拒绝履行调解协议后申请强制执行，现在通过赋强公证，可以不经法院司法确认直接进入执行程序，省去诸多环节，提高了案件处理效率，同时保护了当事人的隐私。调解与公证对接，能够让多元解纷机制惠及更多群众，真是一个便民利民的好举措。”本案申请人特别授权代理人薛律师说。

调解与公证的成功对接是贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，从源头上减少诉讼增量的重要指示的具体举措。5月22日，上海市司法局会同多部门印发《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》，第7条提出创新性试点“调解+公证”赋强计划。“证调对接”的复合调解模式既可以快速调处纠纷，又可以赋予人民调解协议司法强制性，真正为当事人实现利益最大化。浦东新区司法局办理的此件首案，为未来金融纠纷源头化解工作起到了引领和示范作用，对今后继续探索浦东新区金融纠纷多元化解机制，积极回应市场对金融司法和金融纠纷源头治理的迫切需求，构建与上海建设国际金融中心相匹配的金融司法服务保障体系具有重要意义。